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顶层设计与底层设计

来源:原创 2020-07-22 04:36 标签:
在前面文章《东方人与西方人》中,谈到了西方人擅长顶层设计。实际上,中国在农耕时代,还是非常善于顶层设计的。度量衡、车同轨、文同字,再加上科举制等,让中国能够在制度

  在前面文章《东方人与西方人》中,谈到了西方人擅长顶层设计。实际上,中国在农耕时代,还是非常善于顶层设计的。度量衡、车同轨、文同字,再加上科举制等,让中国能够在制度上先进于其他国家,经济上也一直保持领先地位。进入工业化社会,自给自足的小农经济体系,不能适应大规模的生产活动。近代,西方社会的三权鼎立、议会、选举、民主等顶层设计,在适应工业化、贸易全球化、经济一体化、社会民主化等方面显现出优势。表现在社会福利、生活水平、法律公正、公共效率、公民表达意愿等方面。

  西方在顶层设计方面的优势,同时也表现在企业管理层面方面。体现在战略研究、风险管理、组织机构、体系标准等方面。国内企业在引进ISO9000认证方面,也开始接触管理体系,但是由于关注点在于拿到证书,因此体系是由底层设计进行,如;文件规定脱离业务活动规律(规则)、关注在结果的记录上、管理结果是通过认证行为来确定等等。关键还是顶层人员没有将体系建设作为自己最为重要的工作任务之一,非常随便地交给了底层人员去打理。

  在ISO9001标准中,与管理体系相关的是4、5、6、7、8章节。第四章讲的是“质量管理体系”,第五章讲的是“管理职责”。我认为这两个章节都是关于顶层设计的,而且是第五章。但国内大部分企业的体系建设,最为薄弱的恰恰是“管理职责”部分。问题的原因,就是体系设计不是从顶层设计开始。

  在咨询中发现,许多企业遇到问题是,往往从流程入手,很少从体系结构整体看问题,结果就是头痛医头脚痛医脚。尤其那些由小到大,直至发展到巨型公司(销售额在百亿以上),之所以以往的成功经验越来越不起作用,就是因为缺乏顶层设计,导致流程之间的桎梏、摩擦,进而造成效率低下。

  管理体系是为企业经营服务的。顶层设计必须也是围绕企业发展的愿景、使命、战略、目标进行,在管理体系建设上,不存在经营与管理两个顶层设计。

  体系建设中,底层设计表现在由中低级管理人员,编写无数的文件,去应对发生过的问题,对未知、未来的问题只能靠不断的加法来应对。而顶层设计,是高级经理通过对企业发展愿景、使命、战略、目标的充分理解,设计出管理体系框架,由中低级管理人员通过业务活动,梳理核心流程,并找到各个核心流程与二、三级文件的相互联系。再由一线主管,完成规范管理活动的作业指导书。

  实际上,许多做过认证的企业会认为,自己在体系建设过程中也是这样的做法。但是,如果你有机会去与管理层沟通,问问他们管理体系对他们到底有什么价值?这就是体系建设是顶层设计还是底层设计的答案了。

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